Конкурсная документация на проведение открытого конкурса
Подготовка конкурсной документации на проведение открытого конкурса – важный этап. В соответствии с ней участники будут готовить свои заявки. Какая предусмотрена документация для проведения открытого конкурса, и что она должна содержать, рассмотрим в статье.
Госзаказчики обязаны выбирать поставщика путем конкурса, если нет оснований для проведения закупки иным способом. Закон о контрактной системе регламентирует процедуру его проведения, все сроки, а также необходимые документы. Обязанность заказчика - разработать конкурсную документацию по 44-ФЗ. Как принять участие в открытом конкурсе
Рассмотрим процедуру пошагово:
заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении закупки и другую документацию;
участники знакомятся с указанными документами и формируют, а затем подают свои заявки с предложениями о цене и других условиях контракта;
в установленное время конверты с предложениями участников вскрывают;
заявки в течение 20 дней оценивает конкурсная комиссия. Используются оговоренные заранее стоимостные и нестоимостные критерии. По ним выбирают победителя;
с выигравшим участником заключают контракт.
Более наглядно о том, как принять участие, смотрите в пошаговой инфографике »
Документация для проведения открытого конкурса
Конкурсная документация на проведение открытого конкурса Скачать шаблон
Конкурсная документация по 44-ФЗ состоит из:
извещения;
технического задания;
информации о предмете контракта;
информационной карты для участника;
проекта контракта.
В извещении заказчик прописывает следующие данные:
свои данные и контакты контрактного управляющего;
основные условия предстоящей закупки;
код закупки;
выбранный способ определения поставщика;
сумму обеспечения заявки и исполнения контракта;
порядок и сроки подачи заявок участниками;
требования к участникам и их обязательствам по контракту;
перечень необходимых документов от участника;
порядок и дату вскрытия конвертов с предложениями;
преференции, которые предоставляет некоторым категориям участников.
Важная часть подготовки конкурсной документации по 44-ФЗ - это составление технического задания. В него включается информация об объекте закупки.
Описание должно быть объективным, должны быть перечислены необходимые характеристики – функциональные, технические, качественные. При составлении ТЗ используется официальная терминология. В нем заказчик указывает конкретные показатели товара, а также прописывает максимальные и минимальные значения, чтобы участники лучше понимали, соответствует ли их продукция требованиям.
Если предметом закупки являются работы, в ТЗ указывается место, где они будут проводиться, сроки, конкретный перечень действий исполнителя. Для удобства участников и чтобы избежать разночтений, можно включить список терминов, их краткое обозначение и расшифровку.
Также в состав документации для проведения открытого конкурса входит информационная карта. Это документ, который содержит подробные условия закупки и участия в ней. В этой бумаге не нужно подробно описывать предмет закупки - для этого есть техзадание. В ней упор делается на требования к проведению процедуры и к участникам.
Конкурсная документация по 44-ФЗ
Рассмотрим, какие еще сведения, кроме указанных в извещении, должны быть в бумагах. В конкурсные документы к открытому конкурсу необходимо включить:
детальное описание объекта закупки и условий договора;
обоснование начальной цены;
сведения о валюте расчетов;
требования к форме и составу заявки, описанию предложения участника, в том числе подробную инструкцию по оформлению;
указание на возможность заказчика вносить правки в условия контракта;
указание на возможность заказчика заключить контракты сразу с несколькими участниками;
порядок отзыва заявок и их возврата;
критерии оценки предложений;
размер обеспечения, условия гарантии из банка;
возможность заказчика отказаться от контракта в одностороннем порядке.
Размещение конкурсной документации по 44-ФЗ в ЕИС
Извещение и документация открытого конкурса размещаются в ЕИС одновременно. Заказчик не имеет право заранее (до публикации извещения) предоставлять заинтересованным лицам по их запросу конкурсные документы к открытому конкурсу.
После размещения извещения в ЕИС по запросу любого из участников заказчик должен предоставить ему конкурсную документацию по 44-ФЗ в течение двух дней. За это может быть установлена плата. Документация для проведения открытого конкурса, которую заказчик рассылает по запросам участников, должна полностью соответствовать той, что размещена на официальном сайте госзакупок.
Открытый конкурс: внесение изменений в конкурсную документацию
В конкурсную документацию открытого конкурса по 44-ФЗ можно вносить правки. Принять такое решение заказчик может за пять дней до конца срока подачи предложений участниками, но не позже.
Часто возникает вопрос, допускается ли изменение объекта закупки в открытом конкурсе? Менять объект закупки в открытом конкурсе нельзя, равно как и увеличивать обеспечение заявок.
Важное условие: при внесении правок в извещение и документацию открытого конкурса важно сразу сообщить об этом, разместив данные в ЕИС, а также продлить срок подачи заявок. Необходимо, чтобы с момента изменений у участников было не менее 10 дней до конца этого периода.
Размещать в ЕИС другие документы, например, извещение о внесении изменений в извещение о конкурсе, нельзя. Такой порядок предусмотрен в части 4 статьи 49 Закона № 44-ФЗ и разъяснен в письме Минэкономразвития России от 22 января 2015 г. № Д28и-112.